Hanno Kube, el profesor que 'tumbó' los presupuestos generales alemanes

«Nos vemos a nosotros mismos como una interfaz entre el discurso de los expertos académicos y la demanda del público político de una opinión informada sobre cuestiones de actualidad de derecho y política constitucionales», dice su descripción de «quiénes somos». El texto analizaba lo que se sabía hasta el momento de las negociaciones presupuestarias de la 'coalición semáforo' en ciernes y contenía una seria advertencia: lo acordado no se ajustaba a derecho.

Las coaliciones de gobierno alemanas no consisten en un reparto de ministerios que permite después a cada partido hacer con los suyos lo que mejor le parezca. La tradición política dicta que la negociación incluya tanto las medidas a implementar como la estrategia presupuestaria para financiarlas. Y todo ello aparece publicado en el texto del pacto de coalición. Fue la lectura de este documento lo que había alertado al profesor de Heidelberg.

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El café para todos con el que Scholz pretendía fusionar tres partidos irreconciliables exigía un enorme presupuesto, con más deuda pública de nueva emisión que la que permite la Ley Fundamental alemana. En un ejercicio de creatividad contable, se habían tomado garantías de deuda del Fondo de Reconstrucción que finalmente no habían sido necesarias para la recuperación tras la pandemia y se habían incluido en un «fondo no presupuestario» para la protección del clima. Kube advertía que esta jugada era una burla al freno a la deuda que figura en la Constitución alemana en su artículo titulado 'El futuro de la deuda gubernamental'.

Kube debía de estar aquellos días muy ocupado. Como catedrático de Derecho Público y director del Instituto de Derecho Financiero y Fiscal de la Universidad de Heidelberg, fue el encargado del discurso inaugural de la academia de Ciencias y Humanidades de la ciudad ese 23 de octubre. Pero casi simultáneamente redactó aquel artículo, que seguramente hizo las delicias de algunos frikis de la Constitución, pero que fue en ese momento ignorado por el futuro gobierno. Sus anotaciones, sin embargo, llamaron la atención de la opositora Unión Cristianodemócrata (CDU), que aprovecharía sus argumentos para pedir explicaciones en el Bundestag. Un año después, el Gobierno había respondido de forma «incompleta» y «fuera de lugar» a los requerimientos de la oposición, que decidió no solo impugnar los presupuestos generales, sino pedir además medidas cautelares.

Para redactar el texto de la demanda, Kube recabó el apoyo del abogado constitucionalista de Maguncia Karsten Schneider, especialista en derecho procesal, y ambos dieron forma al escrito que los diputados de la CDU presentaron en Karlsruhe contra el presupuesto suplementario de 2021. El texto de la demanda desarrollaba en detalle la advertencia que Kube había anticipado de manera breve y sucinta en el artículo. El Tribunal Constitucional alemán dio la razón al profesor y abrió una crisis presupuestaria en la que el Gobierno de la 'coalición semáforo' ha quedado sumido en el descrédito.

Kube pertenece a la Asociación Alemana de Profesores de Derecho Constitucional, es presidente del Consejo Asesor Científico de la Asociación de Profesores de Derecho Tributario y es miembro de la Sociedad Alemana de Legisladores, entre otras. Desde 2020, es miembro de pleno derecho de la Academia de Ciencias y Humanidades de Heidelberg. Como abogado, ha llevado casos de clientes ante el Tribunal Constitucional Federal alemán y ante el Tribunal de Justicia de la UE, pero su labor fundamental es la de profesor y con esta demanda constitucional ha dado sin lugar a dudas una clase magistral a los políticos alemanes.